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Commissione parlamentare d’inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti
Audizione del Presidente del Garante per la protezione dei dati personali
(16 febbraio 2022)
Ringrazio la Commissione per quest’invito al confronto, che sottende una grande sensibilità nel comprendere quanto protezione dei dati e tutela consumeristica siano, oggi più che mai, interrelate e sinergiche. Entrambe, infatti, sottendono una comune istanza riequilibratrice rispetto alle asimmetrie e alle distorsioni determinate da un contesto socio-economico così profondamente mutato dalle nuove tecnologie.
La digitalizzazione non solo dell’economia ma, direi in senso più ampio, delle nostre vite, accelerata in modo esponenziale dalla pandemia, ha infatti lasciato emergere con forza nuove esigenze di tutela che le categorie giuridiche tradizionali faticano a soddisfare, dimostrando l’urgenza di una rivisitazione delle forme di protezione del contraente debole. La disciplina della privacy si è fatta carico, spesso, di corrispondere a queste istanze, forte del suo applicarsi a un elemento trasversale alla data economy (appunto): il trattamento di dati personali.
Emblematico, in tal senso, il fenomeno del telemarketing, attorno a cui più complessa è stata la ricerca di un equilibrio giuridicamente e socialmente sostenibile tra libertà di iniziativa economica (promossa dalla stessa Costituzione, con il limite funzionale, però, dell’utilità sociale, nonché della sicurezza, della libertà e della dignità umana) e riservatezza individuale in stretta sinergia con la tutela del consumatore.
La disciplina interna – nei margini ammessi dal diritto Ue – ha infatti mutato assetto, anche notevolmente, negli ultimi tredici anni, passando dal sistema dell’opt-in a quello meno garantista per il consumatore dell’opt-out e, infine, introducendo garanzie più puntuali (anche sotto il profilo del riparto delle responsabilità) con la legge n. 5 del 2018. Tale ultimo intervento normativo ha, senza dubbio, apportato alcuni significativi miglioramenti nell’ambito di un sistema però- va ribadito- indebolito dal passaggio all’opt-out.
E dunque, nonostante il contributo positivo offerto da tale legge, il sistema nel suo complesso non riesce ancora a contrastare del tutto il telemarketing selvaggio, che resta un fenomeno endemico per diffusione e radicamento nelle strutture economico-sociali, non solo italiane. E lo è al punto di…
